两部门：各地要优先将惩处存量闲置地皮清单中的地块纳入地皮储备贪图

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中国网财经3月11日讯 据当然资源部官网音问，日前，当然资源部、财政部发布对于作念好应用场地政府专项债券支撑地皮储备联系责任的奉告，旨在落实《国务院办公厅对于优化完善场地政府专项债券照看机制的成见》有计划要求，分解场地政府专项债券稳经济、促发展的积极作用，更好支撑应用专项债券开展地皮储备责任，有用推动房地产阛阓止跌回稳。

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以下为奉告原文：

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当然资源部 财政部对于作念好应用场地政府专项债券支撑地皮储备联系责任的奉告

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各省、自治区、直辖市及贪图单列市当然资源主宰部门、财政厅(局)，新疆坐褥成就兵团当然资源局、财政局：

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为贯彻落实《国务院办公厅对于优化完善场地政府专项债券照看机制的成见》(国办发〔2024〕52号，以下简称“国办发52号文”)有计划要求，分解场地政府专项债券稳经济、促发展的积极作用，更好支撑应用专项债券开展地皮储备责任，有用推动房地产阛阓止跌回稳。现就联系事项奉告如下。

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一、明确发债要求及资金使用主体

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请求刊行专项债券的地皮储备神气须纳入地皮储备贪图，并在全民通盘地皮钞票照看信息系统中有对应的象征码。各地要优先将惩处存量闲置地皮清单中的地块纳入地皮储备贪图，确有需求的新增地皮储备神气也应纳入地皮储备贪图。存量闲置地皮包括，企业无力或不测愿赓续迷惑、已供应未动工的房地产用地，以过火他相宜收回收购要求的地皮。2024年11月7日之后供应的地皮不列入存量闲置地皮鸿沟。用于地皮储备的场地政府专项债券资金只可由纳入名录照看的地皮储备机构使用，实行专款专用、阻滞照看，专项用于地皮储备责任。

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二、完善专项债券请教审核经由

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场地各级当然资源主宰部门要组织筹办地皮储备神气，优先遴荐熟悉度高、操作性强、预期效益显赫、风险低的神气，编制并审核神气实施决策，论证神气实施决策的可行性、合规性、正当性，包括纳入收回收购存量闲置地皮清单情况、神气实檀越体纳入世界地皮储备机构名录情况、纳入地皮储备贪图情况、地皮权属(是否存在抵质押、查封等情况)、神气融资收益均衡情况等，确保使用专项债券的地皮储备神气融资收益均衡，指挥督促联系方面实时上缴专项债券还本付息资金；合作财政部门作念好有计划专项债券刊行照看等有计划责任，将神气信息实时提供财政部门，加强与财政部门信息系统互联互通。场地各级财政部门要作念好用于地皮储备的专项债券刊行照看监管责任。

对非“自审自觉”试点地区，各地要按照国办发52号文要求，作念好常态化神气储备，并由财政部、当然资源部对用于地皮储备的专项债券神气进行审核把关，对审核通过的神气，省级财政部门择优安排刊行，并依托场地政府债务照看信息实施系统进行全经由监管；对“自审自觉”试点地区，地皮储备神气经省级东谈主民政府审核批准后，省级财政部门即可组织刊行专项债券，神气清单同步报财政部、当然资源部备案。

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三、作念好资金和收益的详细均衡

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用于地皮储备的专项债券刊行和使用应当严格对应到神气。一个地皮储备神气由单个或多个地块构成，凭据地块区位秉性、实施期限、神气收益等身分细则神气鸿沟。专项债券资金可在归拢地皮储备神气内不同地块之间调剂使用，但以单个地皮储备神气为单元，确保神气融资收益均衡。各地要在评估土产货区地皮阛阓供需关系的基础上，隆重作念好神气需求论证，合理细则专项债券用于地皮储备的刊行期限。

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四、严格监督照看

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设区市、县东谈主民政府要压实主体背负，对神气标真确性、合规性、正当性负责，并在省级财政、当然资源主宰部门指挥下，加强组织指令，活动鼓励实施，强化责任保险，审慎、适宜应用专项债券支撑地皮储备有计划责任，不得利用专项债券资金反复回购，形成债券资金空转、虚增财政收入等问题，鉴定守住不发生首要风险的底线，切实保险地皮使用权东谈主正当权利。

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省级财政部门、当然资源主宰部门要加强对地皮储备神气实施情况及专项债券使用情况的监管、抽查，于每年第三季度，将上年度专项债券用于地皮储备的刊行、使用、资金偿还、神气进展等情况，蚁合报财政部、当然资源部。财政部、当然资源部对部分重心神气开展就地抽查。

本奉告自觉文之日起实施。如联系执行与《财政部 国土资源部对于印发〈场地政府地皮储备专项债券照看方针(试行)〉的奉告》(财预〔2017〕62号)有计划限定不一致的，以本奉告为准。

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当然资源部 财政部

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2025年3月4日

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